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关于为年终考核减负解压的建议
发布日期:2018-05-17 11:50:30点击率:
  • 届次会议:县政协九届二次会议
  • 提案号:2018[198]
  • 提案类型:康美团队
  • 所属类别:政协提案
  • 提案人:徐香枝
  • 提案人地址:
具体内容:

当前,年终考核是各级政府对下级政府、各部门绩效评价和有效推进工作落实最重要的指挥棒。考核结果是对一个单位全年工作最重要的评判,关系单位的“面子”,考核结果还和年终奖金挂钩,又事关干部员工的“里子”,所以县内各部门、乡镇对年终考核越来越重视,考核的机制办法也逐年完善,但仍存在不少问题。2017年12月28日,浙江党建公众微信号发表了时文《基层干部通宵做台账到底为哪般?》,对各地的年终考核中存在的现象进行了归纳罗列,如考核成负担、不良 “比拼”违初衷、指标设计不合理等。这些现象在我县当前的考核中也不同程度地存在,应当引起重视,现提出两方面建议:

一、为县内年终考核减负解压

1.精减考核项目。现在几乎每个部门都要求本部门的重要工作列为对其他部门和各乡镇的考核,都想突出自己的工作力度,导致综合考评细分项越来越多、单项考核越来越多。建议进一步整合资源、合理统筹、精减项目,可有可无的坚决取消。

2.优化考核方式。监督检查部门平时多深入基层进行过程指导,强化与基层的联络,提升基层的业务能力。年终强化综合检查,减少单项检查,避免被考核单位特别是乡镇基层干部疲于应付各类考核,腾出精力开展其他实质性工作、走村入户服务群众。

3.简化台帐要求。我县当前对单位的工作业绩考评已基本采用电子台账,但很多单项考核仍需提交纸质台账,甚至要求制作精良。制作纸质台账浪费纸张不环保,花费资金不节俭,干部熬夜加班做台账疲惫不堪。建议简化台账要求,减少不必要的台账,确有必要的,提供电子资料,全面取消纸质台账,降低运行成本,提高工作效率。

二、积极争取省市对县考核减负解压

目前,省对县、市对县考核的项目也比较多。在对县内考核机制进行优化的同时,还要积极建议和出谋划策,争取省市对县级考核的瘦身,如:不搞一刀切,根据各地实际下达考核目标;强化调查研究,考核目标不脱离实际;采取刚性目标与弹性目标相结合;年度考核目标尽早下发,中途不随便增减;省、市各部门考核目标之间相互统筹、不重复不交叉等。


  • 办理单位:考评办
  • 办理状态:已回复
办理结果:

中共淳安县委办公室

关于对县政协九届二次会议第198号提案

的答复

 

徐香枝委员:

感谢您对我县综合考评工作的关心关注。您提出的《关于为年终考核减负解压的建议》(第198号),由县委办牵头负责办理。接到提案办理任务后,联系县领导高度重视,牵头召开专题会议,明确由县委办会同考评办办理,要求在谋划2018年乡镇部门考评工作思路时合理吸收意见建议。截止5月底办理工作基本完成,乡镇经济社会发展指标设置已进行优化,考核细则已精简压缩,督查检查统筹整合事项已由县“两办”行文下发,2018年度《县级机关部门、直属单位综合考评实施办法》和《乡镇经济社会发展目标考评实施办法》已通过考评委会议审定,下一步将提交县委常委会议研究通过,数字考评系统已交付承办商研发升级。现将有关情况答复如下:

一、关于为县内年终考核减负解压事项

提案提出的“精减考核项目、优化考核方式、简化台账要求”三项建议,在2018年度机关、乡镇考核体系修改完善过程中均已合理吸收、逐一落实。

1.关于精减考核项目事项。2018年机关、乡镇综合考评体系总体遵循围绕中心、服务大局原则,指标设置主要是省市对县考核及延伸考核、县委县政府中心工作,指标体系总体保持相对稳定。在修改完善中,注重突出考核重点,强化项目准入精简归并,大力消减常规性、过程性考核内容。一是健全准入机制。遵循服务中心、注重实效原则,实行考核项目总量控制、严格准入,未经核准项目一律不得开展考核活动。新设考核项目须牵头责任单位事先报经县委县政府主要领导同意后方能提出考核立项申请。新增考核项目遵循“增一减一”原则,各单位在新设一项考核项目的同时,一般应退出或合并原有考核项目。二是合理精简归并。对体系中已设立的考核项目,遵循精简压缩原则和实际工作需要进行合理归并。2018年乡镇发展指标由原来的32项精简至30项,内设二级指标减少3项。2018年县级机关综合考评目标考核不再区分重点目标、专项目标、共性目标,统一调整为重点工作目标,现正在目标梳理中。三是严格考核细则规范审查。按照“突出导向、注重实绩”原则,着重抓好指标内容审核把关,大幅消减常规性、程序性和过程性考核内容,除上级有硬性要求外,对类似组织机构、信息报道、媒体宣传、领导批示、微信发布、点赞转发、订阅报刊杂志、会议部署、制度上墙、计划总结、资料报表等内容,不许再纳入考核细则设置。考核细则制定坚持标准量化、简便有效原则,明确评价要素、权重设置和评分标准,实施差异化考核。明确除政法委牵头考核的平安建设指数及综治维稳工作按惯例可另行纸质下发外,其他各考核细则必须随同综合考评实施意见一并下发,不得再超范围及另行追加制定考核细则。经过精简归并,2018年乡镇经济社会发展目标考核,发展指标考核细则篇幅同比压缩43.8%,重要工作目标同比压缩33.3%,两项综合压缩38.7%。

2.关于优化考核方式事项。根据现有考核体系,我县从2016年起已不再组织乡镇年终集中检查考核,仅对机关重点工作目标实施年终集中检查,乡镇重要工作目标、个性目标和机关职能目标由各牵头考核责任单位通过平时工作情况报送、日常抽查等方式确定考核结果。为切实减轻检查考核压力,2018年将进一步健全工作机制,完善督查检查考核流程。一是统筹整合日常督查。严格遵循县委县政府《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》文件精神,严格执行两办下发《淳安县2018年度督查工作统筹整合方案》,统筹整合各类考核日常督查事项,加强目标过程管理及日常督查成果转化运用。考核文件明确规定,重点工作督查事项由县委办、县府办组织实施督查,督查成果在综合考评中采用倒扣分方式加以运用;归类联合督查事项、单列业务督查事项,由各牵头考核单位按规定组织实施日常工作督查,督查成果在各督查项目对应考核体系中分别转化运用。二是规范年终集中检查考核流程。总结近两年来乡镇经济社会发展目标年终不再组织现场集中检查考核的实践经验,2018年将继续坚持,部门强化平时工作成果综合运用,年终集中检查考核事项力求简化。同时注重加强与党建办工作衔接,避免出现多头考核。三是健全完善目标中期调整机制。从严把握考核目标中期调整,针对某些因政策调整或其它客观因素致目标预期发生变化,强调遵循责任单位提出申请、考评办梳理汇总、分管县领导审核同意、县考评委集体研究等工作流程,着力形成工作规范。

3.关于简化台账要求事项。从2014年开始,我县开发运用数字考评系统,实现数字考评现结现报推广应用,既减轻部门年终考核负担,又弱化考核台账依存。2018年将着力推广完善现结现报应用,强化数字考评作用发挥。一是弱化纸质台账依存。除省市考核有明确要求外,县本级层面考核台账继续坚持精简实用原则,倡导鼓励使用电子台账,尽量弱化机关、乡镇目标考核纸质台账依存。二是加快数字考评系统升级。在数字考评系统功能完善及设置优化基础上,着手实施数字考评系统功能升级,开发由各牵头责任部门参与管理的系统,扩大数字考评系统责任部门共同管理渠道。目前已衔接杭州瑞成信息技术有限公司开展前期工作,预计6月底前完成。三是大力推行目标考核“现结现报”。机关各部门日常工作中已完成目标,一律通过数字考评系统申请报结;积极探索数字考评系统实践运用向乡镇经济社会发展目标考核延伸,实现乡镇个性目标完成情况通过数字系统申报核验,将通过加大平时走访等形式对报结目标进行即时核验,通过核验目标年终不再现场检查,逐步实现年终零考核、零台账,切实减轻考核迎检负担。

二、关于积极争取省市对县考核减负解压事项

县委办和县考评办积极发挥决策参谋助手作用,分析研判,建言献策。如市对县考核方面,在考评体系构建时建言献策。在单列考评体系构建之时注重加强对上衔接,围绕单列考评核心和我县工作实际积极建言献策,最大程度争取考核减负松绑,使指标体系从原来的100余项削减至10余项,取消了GDP、工业经济、固定资产、招商引资等重要压力指标。在指标调整变化中强化反馈。围绕单列考评体系每年都有调整变化的特点,注重工作调研及时梳理意见建议,在每年体系下达和成绩反馈时都以书面形式反馈工作建议,着力争取并较好保持了单列考评体系和指标设置相对稳定。在指标日常执行中注重及时对接。日常工作中主动加强与市考评办动态衔接,在指标动态管理、创新项目选题申报、社会评价意见整改、绩效管理规划编制等方面主动加强对上沟通,力求各项工作平稳有序推进。在考核奖励方面争取理解支持。注重单列考核体系外单项考核奖励事项的协调争取,通过与市考评办、县级牵头责任单位良性互动,努力为我县各单项考核奖项设置和成果运用争取上级有关部门的关心支持。尤其2015年省委省政府对我县实施发展实绩考核以来,积极发挥服务协调作用,尤其是在省市两级考评体系紧密衔接、考核核心融合构建、考核结果转化运用等方面根据县委县政府工作要求积极建言献策,充分发挥服务决策参谋助手作用,省市对县考核也在2015、2016连续两年取得考核优秀成绩。下一步,我们将继续围绕省市考核争先创优目标,在上下衔接、争取支持等方面继续发挥作用,同时进一步强化指标执行动态跟踪,细化考核形势研判分析,着力推进省市对县考核取得好成绩。

再次感谢您对综合考评工作提出的宝贵意见,希望您能一如既往地关心和支持我县的综合考评工作。

领办县领导:董文吉

主办单位负责人:鲍永红

联系电话:65066681



中共淳安县委办公室

2018年6月13日


  • 办理时间:2018-05-17 11:50:30
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